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国十条透露能源新格局压煤上气核电大提速维权

来源:  点击次数:0  时间:2020-10-25

国十条透露能源新格局:压煤上气核电大提速

9月11日,国务院公布大气污染防治新方案,部署能源结构调整、增加清洁能源供应的新任务。从大气污染防治“国十条”透露信息看,国家能源供需格局将出现重大变化。

主要表现在,东部省份将被严控煤炭消费,燃煤电厂布局将向西部转移;天然气战略地位将进一步提升,处于示范阶段的煤制天然气产业将规模化发展;一直被暂缓的核电将大幅提速,非化石能源比重大幅增加。

严控煤炭消费 燃气发电受限

国家能源结构调整的矛头首先指向煤炭。按国务院计划,到2017年煤炭占能源消费总量比重降低到65%以下,这一数字在2012年为66.4%;非化石能源消费比重2012年的9.1%提高到13%。

在燃煤总量控制上,京津冀、长三角、珠三角等区域煤炭消费要实现负增长,通过逐步提高接受外输电比例、增加天然气供应、加大非化石能源利用强度等措施替代燃煤。

在项目审批上,京津冀、长三角、珠三角区域新建项目禁止配套建设自备燃煤电站。耗煤项目要实行煤炭减量替代。除热电联产外,禁止审批新建燃煤发电项目;现有多台燃煤机组装机容量合计达到30万千瓦以上的,可按照煤炭等量替代的原则建设为大容量燃煤机组。

新的变化是,山东城市群不在煤炭消费总量负增长的序列。初步匡算,行动计划覆盖的煤炭使用量占全国煤炭30%,未来煤炭消耗增量将向西部地区转移。

中国煤炭工业发展研究中心主任贺佑国说:“表现在火电布局上,新建电厂将向晋陕蒙宁等资源地区转移,增加坑口电厂数量,鼓励发展煤电一体化。由输煤向输电变化,这也是资源地区一直争取的政策。”

此外,国务院要求提高煤炭洗选比例,新建煤矿应同步建设煤炭洗选设施,现有煤矿要加快建设与改造;到2017年,原煤入选率达到70%以上。

在此之前,针对进口劣质煤管理在煤电领域有一轮激烈讨论,后来管理办法搁置。本次国务院文件明确:“将研究出台煤炭质量管理办法,禁止进口高灰分、高硫分的劣质煤炭。”

天然气将是煤炭重要替代者。国务院要求,2017年京津冀区域城市建成区、长三角城市群、珠三角区域基本完成燃煤锅炉、工业窑炉、自备燃煤电站的天然气替代改造任务。

国家将专门制定煤制天然气发展规划,在满足最严格的环保要求和保障水资源供应的前提下,加快煤制天然气产业化和规模化步伐。

值得注意的是,为优先保障居民生活或用于替代燃煤,天然气发电项目受到限制。国务院文件称:“原则上不再新建天然气发电项目,允许发展天然气调峰电站。鼓励发展天然气分布式能源等高效利用项目,限制发展天然气化工项目。”

核电发展提速

在非化石能源开发上,国务院明确积极有序发展水电,开发利用地热能、风能、太阳能、生物质能,安全高效发展核电。到2017年,运行核电机组装机容量达到5000万千瓦,非化石能源消费比重提高到13%。

自日本福岛地震后,我国核电发展一直保持审慎态度,并暂停对内陆核电站的审批。在大气防治计划中,国家明晰安全高效发展核电的战略,并公布投运核电5000万千瓦的目标。

这是国家调整核电中长期目标后,首次公布核电发展目标。基于安全考虑,国家调整核电发展中长期目标。修订后的《核电安全规划(年)》和《核电中长期发展规划(年)》在2倒塌房屋465间012年10月通过国务院讨论通过。

根据中国核能协会数据,目前我国投入商业运行的核电机组数量17台,核电总装机容量1474万千瓦。在建核电机组28台,装机容量超过3000万千瓦,居世界首位。

“从目前在建、在运情况预计2015年运行核电装机4000万千瓦,在建1800万 。综合考虑国内设备供应商能力,核电技术水平2017年5000万装机的目标可以实现。”中广核专家预计。

1.7万亿元“大气污染治理”投资将全面释放

中国证券报9日综合相关渠道信息确认,备受瞩目的《大气污染防治行动计划》将于本周正式对外发布,这也意味着《计划》拟定的1.7万亿元的大气污染治理相关投资将进入全面释放阶段。

中国证券报还获悉,为进一步推动跨省份跨区域大气污染联防联控工作,环保部正考虑将目前已经在北京实施的PM2.5指标控制“一票否决”考核制推广到全国19个省份。

市场分析指出,《大气污染防治行动计划》作为当前中国环保污染治理的最重要政策文件之一,其出台必将成为引领新一轮环保投资热的强力催化剂。随着年底考核的临近,大气污染防治相关板块的政策推进力度将持续加大,这也意味着相关治理公司年底前将陆续获得大量新增订单,为今年乃至明年全年的业绩爆发提供有力支撑。

“一票否决”有望推广

中国证券报了解,即将出台的《大气污染防治行动计划》,将在此前国务院公布的大气污染防治十条措施的基础上更加细化,对未来5年的PM2.5治理、淘汰落后产能和煤炭消费比重均给出具体量化目标,并提出严惩环境违法行为、联合多部门建立并完善区域大气污染联防联控机制等一系列奖惩监管机制。

7月31日,环保部发布的《2013年6月份及上半年重点区域和74个城市空气质量状况》显示,今年上半年,全国74个城市平均达标天数比例为54.8%,超标天数比例为45.2%,当前各地的城市空气污染仍未明显改观。因此,政策未来将进一步加码大气污染防治的约束力度,一大体现便是空气质量指标控制方面的“一票否决”制。

9月3日,北京市环保局发布《清洁空气行动计划(年)重点任务分解措施》,提出将PM2.5指标作为经济社会发展的约束性指标,考核结果作为领导班子考核评价的重要内容,并实行“一票否决”。

中国证券报获悉,上述“一票否决制”将有望随着《行动计划》的落实而推广至全国19个省市区,作为领导班子考核的重要内容。环保部正在制定的考核办法中,将引进包括PM2.5浓度、大气污染治理项目投运率、机动车黄标车淘汰率和尾气检测率等多个环保指标。此外,提出“规划年度考核”与“终期评估结果”将向国务院报告,作为地方各级政府领导班子综合考核评价的重要依据,实行问责制。对项目进展缓慢、大气环境污染严重的城市,实施阶段性建设项目环评限批。

两大细分板块投资热

业内专家指出,《大气污染防治行动计划》将伴随着各地政府政绩考核机制的新变化而有望相较于以往其他环保政策文件真正落到实处。而在市场分析人士看来,这也意味着《行动计划》中拟定的1.7万亿元投资将因为政策措施的落实得力而迅速释放。

去年以来旷日持久的雾霾天气席卷全国多个城市,PM2.5防治成为各地城市质量改善的首要任务。有基于此,业内普遍分析认为,《行动计划》将首要催生起围绕PM2.5污染防治的相关细分行业板块投资新机遇。具体来说,便是PM2.5污染源控制方面的工业除尘及火电、水泥和钢铁等重点行业的脱硫脱硝两大细分领域。

事实上,意欲锄奸。岂料走漏风声上述两大领域的相关治理公司已经开始从不断加码的政策力度中受益,其一大体现便是今年上半年的良好业绩表现。据Wind数据统计,在10家大气污染治理A股公司中,火电厂烟气除尘细分领域的菲达环保、三维丝等公司上半年实现归属上市公司股东净利润同比均实现100%增长;国电清新、九龙电力、永清环保等脱硫脱硝行业龙头今年上半年实现净利润同比增长也均超过50%。

上述多家公司均表示,业绩增长主要源于政策利好预期兑现,今年以来新签订单量暴涨,在手订单执行速度也在加快。菲达环保相关人士此前就对中国证券报表示,公司目前在手订单量已超过数十亿元,这些订单足可以提供公司未来至少3年的业绩支撑。

市场分析人士表示,随着年底考核的临近,大气污染防治相关板块的政策推进力度将持续加大,这也意味着相关治理公司年底前将陆续获得大量新增订单,为今年乃至明年全年的业绩爆发提供有力支撑。



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